海南社会救助主动走上街头严格甄别“跑站骗助”

　　管理机构主动救助、社会团体积极参与，为我省流浪乞讨人员送去温暖关怀

　　12月17日，省救助管理站里，工作人员(右一)细心为派出所送来的流浪儿童提供良好的食宿条件。本报记者张杰摄

　　管理机构主动救助、社会团体积极参与，为我省流浪乞讨人员送去温暖关怀

　　进入12月以来，海南时冷时热，低温阴雨天气频仍。阴雨寒风中，部分因寻亲不遇、务工无着、财物突遭损失陷入临时困境的人员，成为人们关注的焦点。他们有没有足够的衣物御寒？有没有足够的食物充饥？近日，记者走进省救助管理站，走近这些受助人群。

　　救助站里暖意融融

　　“这里服务很周到，给我们提供了干净的被褥，洗澡也有热水供应。”近日，来自湖南的受助人员李月新在省救助管理站对记者说。

　　记者在省救助管理站看到，虽然窗外是阴雨绵绵，部分受助对象在电视室里兴致勃勃地看电视，一些人聚在一起谈天说地。“在这里吃得好、睡得也好。现在就希望赶快养好身体再出去找份工作。”河北籍农民工李胜利表示。

　　省救助管理站站长彭龙生告诉记者，冬季是呼吸道、心血管、肠道等疾病的高发期。除了要确保受助人员的吃住外，预防疾病发生也是一项重要工作内容。该站每天都安排工作人员24小时值班，为前来寻求救助的群体提供服务。医护人员会对救助舍区进行巡视，为受助者提供及时救助。

　　作为我省唯一一家可以进行跨省救助的救助管理站，省救助管理站要将没有自行返乡能力的流浪乞讨人员护送回乡，或者联系受助人员户籍所在地的工作人员前来将其接回。此类人员主要包括未成年人、智障人员、重度残疾人、精神病患者等特殊群体。“在护送救助对象返乡时，救助管理站还会视情况为其发放足够的御寒衣物。”彭龙生说。

　　主动救助走上海口街头

　　启动流动救助车，在海口市解放西路、龙昆南路等人群集中路段，耐心劝解职业乞讨者并了解其具体困难……这是海口市救助管理站工作人员主动开展救助工作的一幕。

　　吴某由于身患疾病长期流落海口街头。当救助人员提出要帮助其返乡时，他表示，“回家办不了医保，生活也没有着落，回去干什么？”当救助人员提出会协调帮助其办理医保等手续后，他欣喜地表示，“那你们送我回家吧。”

　　海口市救助管理站副站长陈之联表示，救助管理站以“主动救助、无偿救助”为原则，对符合救助条件的人员实行“应助尽助”。此外，根据天气寒冷情况，开展送温暖活动，给不愿意进站接受救助的人送棉被、棉衣和鞋子，还有矿泉水、快餐面、饼干等。“救助过程中，我们还想找出导致他们流落街头的根本原因，尽量加以解决，避免出现人员回流或重复救助等情况。”

　　救助站里有吃有喝还有地方免费住，为何许多流浪乞讨者宁愿在外流浪，也不愿主动求助呢？

　　陈之联告诉记者，海口某天桥底下有一个琼海籍老人，工作人员到场询问其“是否需要救助”时，总是被其断然拒绝。“很多人和家人不和或被家庭抛弃，感受不到家庭温暖，宁愿离家出走。”

　　此外，有些人员以街头乞讨为谋生手段，“进入救助站虽然有吃有喝却没有收入”。年近八旬的杨某祖籍河南，进入救助站时，工作人员发现其随身携带了6000多元的现金。经过询问，杨某表示，时不时还会寄钱回老家，“回家赚不到钱，回去干什么？”

　　根据规定，救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。流浪乞讨人员不能无限期地住在救助站，救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位。

　　严格甄别“跑站骗助”

　　在救助管理站，除了确实陷入困境需要临时救助的人员外，也有部分“跑站骗助”者，即以跑站骗取社会救助或敛财为目的的职业乞讨者。他们经常在全国各地一个又一个的救助站奔跑，通过索取现金或拿到返乡车票后又退票等方式进行敛财。

　　一次，我省某救助管理站来了一位年轻人。一按指纹，工作人员大吃一惊：网上搜索的结果显示，他已经跑了全国上百个救助管理站骗吃骗住，是典型的“跑站骗助”者。

　　据介绍，为了达到跑站骗取社会救助的目的，有些人员在站里恐吓威胁甚至殴打工作人员；有些人则自编自导“相互攻击”，故意扰乱救助管理站正常秩序，希望以此给工作人员施加压力达到骗助目的。

　　根据统计，从去年起，省救助管理站协同公安部门，对涉嫌以敛财为目的的“跑站骗助”者进行依法打击。截至目前，已有12人次被行政拘留或治安处罚。

　　彭龙生告诉记者，实施救助前，必须严格甄别求助对象的条件，避免让“跑站骗助”者蒙混过关。目前，频繁进出救助站跑站骗助的人员已经被列入黑名单。该站可以通过民政部门覆盖全国的信息查询系统进行身份甄别。经查实属于虚构流浪、乞讨事实来骗取救助的人员，根据有关法规不予救助。

　　呼吁市民捐衣捐物代替捐钱

　　作为一个自发的民间慈善组织，海口义工联在12月8日的活动中，为流浪乞讨人员发放了被子、衣物和面包等食品。“当我们将大衣披在他们身上时，一些人眼神中既有疑惑，也有感激。”一位相关人士说。

　　彭龙生表示，社会各界力量参与帮助流浪乞讨人员，可以弥补救助管理机构等部门力量的不足，对于营造良好的社会氛围无疑起到了积极促进作用。

　　“市民在遇到流浪乞讨人员时，应先询问其情况，对符合救助管理条件并能自己行走的，可引导其到救助管理机构求助；对于没有自行能力的，可亲自护送或报警求助，将其送到救助管理机构求助。”彭龙生呼吁，广大爱心人士要改变传统关爱方式。对于不愿意到救助管理机构求助的，可视情况给予衣物、食物等物质帮助，不提倡给予现金资助。因为现金资助不能帮助其解决流浪乞讨的根本问题，相反还有可能助长其以流浪乞讨谋生或敛财的念头。将流浪乞讨人员劝导并资助其返回家乡进行妥善安置，才是帮助他们摆脱困境的有效办法。”