印顺委员提案：充分发挥、协同社会力量，助力养老服务，打造“老

充分发挥、协同社会力量

助力养老服务

打造“老龄友好型”社会的建议

“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务，”这是二十大报告提出的要求。面对我国老龄化加剧这一现实，构建和完善由各级政府、医疗机构相协调，医养、康养相结合的社会养老服务体系，促进养老服务规范、安全、长远发展。

然而，针对全方位的养老服务，目前仍缺乏从顶层设计行业发展政策、具体引导和规划，社会养老保障覆盖面仍显不足，包括缺乏完善的职业教育体系、能针对性地提供专业技能人才，有效解决照护难题；其次，养老服务体系尚待完善，还缺乏开展老年护理职业技能等级认定和层级管理，服务质量良萎不齐，监督机制不成熟，服务从业人员严重短缺等；同时，社会对老年人物质生活支持方面相对比较好，但在老年人心理健康领域仍有较大空间，社会广泛参与度也有待提升。

“十四五”时期是我国积极应对人口老龄化宝贵的窗口期，坚持积极老龄、健康老龄的发展理念，持续推进并大力提升医养、康养服务供给和服务能力，除需政府进一步加大投入外，还应充分协同并发挥全社会力量，包括调动义工组织、慈善机构、宗教组织等一切积极因素，形成全社会助力养老服务态势，从而全面打造“老龄友好型”社会，充分体现社会主义制度的优越性。建议如下：

建议一：加快社区养老服务设施持续投入建设，继续提高养老服务供给的系统性、精准性和普惠性，并结合健康教育、生命教育，扎实提高老年人的生命质量意识、健康乐龄意识。通过相关政策扶持，组织从业人员，开展老龄服务的职业道德、专业知识和岗位技能培训，推动养老行业向专业化发展。同时，鼓励相关青年志愿者和义工组织共同参与，为养老服务增加多样性，带出更多的快乐和精神动力。

建议二：出台并细化指引，搭建合作平台，鼓励社会力量参与医养、康养结合建设。鼓励并推动有能力、有资质的企业、社会组织参与医养康养，结合实际需求增设老年病医院、康复医院、护理院等社会医养机构，实现全专结合、上下联动的整合型老年健康服务链，进一步健全诊疗、康复、护理的服务链条。对于社会资本投入，应考虑在政策上给予免税、补贴、医保资质政策倾斜。

建议三：新技术创新引领，细化场景应用，提高养老服务质量。在提供基本生活照料等养老服务的基础上，依托大数据、智能养老设备等，利用人工智能技术为养老服务精准赋能，发挥人工智能技术优势，不断探索“智慧养老”应用新场景，更好服务高风险老年重点人群。在满足老龄群体共性养老需求的同时，形成学术界、工业界及老年用户协同探索的、基于 AI 技术的个性化服务模式，从早期监控、监测应用逐步过渡到更智能的辅助、交流与陪伴、社交和购物等应用，为养老服务精准赋能。同时加大政策支持力度，以智慧养老业务价值提升为导向，建立多方协同的智慧养老产业链，提升智慧养老服务质量。

建议四：积极推动宗教力量参与养老服务和慈善事业，充分引导宗教与社会主义现代化社会治理相适应，发挥宗教力量和信教群众的积极作用。宗教由于有较强的心理影响力，拥有丰富的慈善资源与较强动员力，凝聚了一批优质的义工，通过将宗教力量引导到安宁疗护服务中，培育出一批优质护理团队，有助于极大缓解医疗养老服务人员不足短板。此举还将极大改善和维护宗教的社会形象，实现宗教现世抱负。

构建宗教力量参与医疗体系，不断创新社会养老服务模式。例如，可尝试集资兴办宗教护养院，也可充分利用宗教活动场所，动员信众发展社区养老，为宗教人士、信众与其他社会群体提供优质养老服务。此外，在安宁疗护领域，由于宗教其特殊心灵与精神意义，在临终关怀与安宁疗护领域也能够发挥极大的作用。